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【学习资料】督查准备工作的“三头六臂”
2016-07-04

督查准备工作的“三头六臂”

督查前期准备工作应以问题为导向,发挥三个视角、六个细节的独特功能,通过透视汇总、梳理各地各部门在贯彻落实重大决策部署中的问题,把“隐疾暗疮”“病灶症源”排查出来,督促并帮助地方和部门重视问题、正视问题、破解问题,打通重大决策部署的执行“络”,推动各项工作更快速、有序地开展。????

凡事预则立,不预则废。做好督查前期准备工作,对确保督查工作质量尤为重要。基于对督查实践的思考,笔者认为,要做好这项工作,督查工作者应具备“三头六臂”。?

“三头”是指三个视角???

一是领导视角。督查工作是领导工作的延伸和补充,督查部门是代表领导履行督查职能。依据领导决策,以领导视角检查各地各部门的执行情况, 是督查工作者的必备素质。

二是群众视角。政府所有工作的出发点和落脚点都是保障和改善民生。从群众利益出发,以群众视角来审视各地各部门工作,是督查工作者的基本素质。

三是第三方视角。第三方可以理解为有影响力的媒体、专家学者等。督查工作者应跳出工作看工作、换个角度看工作,以局外审视局内,为政策执行提供更有价值的意见建议,为各方工作输送补充“微量元素”,这也是督查工作者的应有素质。????

“六臂”是指借助三个视角,把握好六个细节????

一是以“高级搜索引擎”的方式,收集、整理、筛选出与专项督查有关的资料,如,政府公文平台近年收文列表和发文列表中的相关文件、领导讲话稿、政务信息等。

?二是以研究者的姿态,快速学习领会领导制定政策、开展顶层设计时的背景、计划和期望。

三是以执行者的定位,准确把握领导部署专项督查工作的初衷、目的和要求。

?四是以参谋助手的角色,初步分析判断各地各部门在落实某项政策、开展某项工作中容易出现的问题及原因;初步分析判断哪些地方及哪些部门可能落实政策不力、开展工作不顺;初步分析判断出现问题的部门和地方会采取哪种态度对待问题,可能作了哪些努力,是什么现状,有没有更好的办法措施,为什么不这么做;初步分析判断出现问题的地方部门共性的问题有哪些、个性的问题有哪些,哪些问题严重突出,哪些地方部门工作可能会出彩、有亮点,等等。对各种情况掌握得越翔实、判断预估得越深入,越有利于后续工作。?

五是以组内讨论的形式深化认识,在各自筛选材料、掌握情况、弄清问题的基础上,开展组内讨论,共享信息,力求在最短的时间内提升认识、进入状态,由外行快速变为内行甚至专家,以利于从较高层面开展督查工作。

六是以“专案组”的标准形成专项督查方案,在集中发力前最大限度地蓄力,达成共识、培养默契、形成合力。如,在现场督查时,除带队负责人面向全局外,其他成员应有所分工地思考、提问、记录,参照事先拟定的提问提纲、记录表格等,从各地各部门最容易出问题处发问 、执行最有阻力处设问、最有可能遮掩处提问、现场汇报最自相矛盾处反问,有声势、有高度地揭露问题,以引起督查对象重视,帮助督查对象思考解决问题。

总之,督查前期准备工作应以问题为导向,发挥三个视角、六个细节的独特功能,通过透视、汇总、梳理各地各部门在贯彻落实重大决策部署中的问题,把“隐疾暗疮”“病 灶症源”排查出来,督促并帮助地方和部门重视问题、正视问题、破解问题,打通重大决策部署的执行“脉络”,推动各项工作更快速、有序地开展。 ??

?(来源:6165金沙总站 作者:叶龙,单位:宁夏固原市原州区政府督查室)


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