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督察通报
 
督查月报 第1期
2016-03-11

一、督察概况

集团督察办公室成立后,从1月15日正式开展督察工作,截止2月29日,先后对150余项重点工作(不含2016年80项重点工作)和重要事项进行督办。一是对压煤搬迁、“两金”占用清理、权属企业股改上市、近期13项重点项目、第八次、第九次总经理办公会研究事项等“三重工作”共下发10项专题督察调度通知,形成工作推进计划方案100余个;二是督察领导批示件落实情况51件次,34件已按时办结。

二、专项督察情况

(一)第八次总经理办公会研究事项推进情况

1.列入督察调度。1月27日召开第八次总经理办公会,共确立8项重点工作,督察办公室根据会议纪要2月2日对8项重点工作进行督察调度,各项工作计划推进方案已上报,分别实行周、月督察调度。

2.工作进展情况。3项工作已办结;其余2项工作正常推进。济三煤矿外来煤系统改造、“两金”占用清理2项工作实行月调度,现已制定出计划推进方案。人力资源部承担的1项工作等待会议研究批复。

(二)第九次总经理办公会研究事项推进情况

1. 列入督察调度。2月16日第九次总经理办公会确立14项重点工作,其中列入督察13项工作,督察办公室2月18日对有关单位部门下发督察调度通知,已完成上报工作计划方案,实行周督察调度。

2.进展情况。共有13项督办事项,各责任单位已按要求上报推进计划方案,各项工作正常推进。

(三)集团公司领导批示件督办情况

1.基本情况。1月15日正式开展督查工作,截止2月29日,先后对领导批示的51件重点工作、重要事项进行督办。其中34项工作按时完成,13项工作正常推进,2项工作无进展,2项工作推进缓慢。

2.存在问题。(1)2项工作无进展:①审计风险部牵头的1月26日领导批示件,正在积极调查,暂时无进展。②决策咨询中心牵头的1月6日领导批示件,连续两周延期推进。

(2)两项工作推进缓慢:①决策咨询中心牵头的西安金沙科技研发公司关于参股设立A公司的请示,目前完成调研报告,形成咨询建议书向分管领导汇报。原定于2月底完成现申请拟于3月上旬完成。②由审计风险部牵头的精煤款纠纷处理的请示,现初步形成落实情况材料,但因营销中心具体经办人涉案,无法对贸易性质进行认定,原定于2月26日完成现申请拟于3月份完成。

(四)近期13项重点工作

1.方案报送情况。根据2月6日会议研究确立的6+13项工作,会议明确上报计划方案时限:①10日内报送方案单位:2月16日上报的单位有安全监察局、国际业务中心、煤业公司、赵楼电厂、未来能源煤制油公司。除赵楼电厂外,其余4家单位均未上报目标责任书。

②两周内报送方案单位:2月20日上报的单位有运营管理部、财务管理部、技术质量中心、营销中心、华聚能源公司、投资发展部、事业发展公司。除技术质量中心外,其余7家单位均未上报目标责任书。

③未按时上报方案单位:压煤搬迁办公室、榆树湾煤矿、金沙化工公司、未来能源公司等4家单位未上报工作方案和目标责任书。其中,压煤搬迁办公室出具了原因说明。

2.方案审查情况。①方案基本符合要求的单位有8家。按照“八个明确”标准对各单位上报方案进行审查,运营管理部、生产环保部、技术质量中心、营销中心、华聚能源、赵楼电厂、煤制油工作组等8家单位,上报的工作方案和目标责任书详实,工作思路清晰,责任分解到位,工作重点突出,可操作性强,工作节点任务饱满,工作完成时限明确,质量较高。②上海圣贤居公司、投资发展部2家单位方案不符合“八个明确”材料上报要求。目前,经督办各单位均已上报计划推进方案,通过每周督察调度各项工作正常推进。

(五)压煤搬迁工作工作推进情况

1月27日,集团公司召开压煤搬迁重点工作推进会,督查办公室2月1日对该项重点工作督查调度,按周进行调度。压煤搬迁办公室已形成工作推进计划方案,已分解成19项具体工作,各项工作正常推进。

(六)权属企业股改上市和清欠工作

投资发展部和审计风险部已按时报送推进计划方案,此两项工作从3月1日起实行月调度。

(七)新疆煤化工公司维检修工作跟踪督查推进情况

新疆煤化工公司停车检修工作已进入尾声,预计3月份第一周按时完成检修并试车。

(八)2016年80项重点工作督察情况

运营管理部负责80项重点工作的日常督导调度,对督导有难度的工作由督察办公室挂号、挂牌督办。运营管理部每月向督察办公室报送月调度情况。

三、重点工作完成较好情况通报

(一)主要表现。通过1月15日至2月份跟踪督察调度和材料审核,在推进单项具体工作过程中有12家单位思想重视,认识到位,行动迅速,工作计划分解明确,措施得当,实质性工作推进快,工作量饱满,任务完成质量较高。

(二)典型单位。

1.安全监察局(生产环保部)承办的华聚能源兴隆庄电厂3#锅炉改造工程。其中环保工作成效显著。2.人力资源部承办的员工离岗待岗管理工作;3.财务管理部承办的产权重新登记工作和僵尸企业退出工作;4.投资发展部承办的重点项目工作;5.审计法务中心承办的2015年度目标管理责任制审计;6.技术质量中心承揽的任务的方案制定工作;7.营销中心承办的国际贸易资源和业务整合优化工作;8.煤业公司承办运河运销项目;9.金沙化工公司承办的开阳化工公司一重点事项落实情况和化工公司注册改制工作;10.唐村实业公司承办的炼胶生产线技术改造项目;11.金沙科技公司承办重点项目建设工作;12.荣信化工公司设备检修工作。

四、二月份督察工作总体评价

(一)基本评价。一是各单位工作时效意识进一步增强,工作责任感、紧迫感、压力感得到强化,能够按照集团公司“八个明确、四个倒逼”的要求分解落实工作任务,按照计划方案开展工作,对不能及时完成的工作,能够书面说明原因;二是唤醒了各单位督查工作意识,对督查工作的性质、职责有了清晰的认识,二级公司对下属单位的工作督导力度不断加大,职责进一步强化,作用进一步发挥,效能进一步提升,督查工作组织体系初步建立,落实力有了一定程度的提高。煤业公司督查机制完善,措施有力,对重点工作建立督查跟踪调度,工作成效明显。三是工作质效有一定程度的提高,工作协调机制得到改善,各单位以及有关项目组建立工作例会、调度机制,明确考核奖惩措施,促进了工作有效推进。

(二)存在问题。一是在思想认识上。个别单位境界不高,思想认识不到位,责任心不强,标准不高,要求不严,度危求进,攻坚克难,自动自发,积极主动的思想意识不强,工作作风不实,落实工作存在强调客观,讲条件,找理由现象,还不能较好适应督察工作的要求。二是在计划方案编制上。个别单位不能按时报送工作计划方案和动态督察调度信息;有的单位不能深入细致地认真学习会议精神和有关要求,不能沉下心来,聚精会神研究工作方案,编制内容不细、措施不实,编制质量不高;有的对会议安排的任务不能全部认领,遗漏工作项目内容;有的不能按月度分解,责任和任务没有压实,不能落实到人到岗;任务指标量化不具体,缺乏数据支撑;制定措施在科学合理性、针对性、时效性上有待进一步完善;三是在工作分工协同上。有的单位在工作安排上,没有严格按照部门业务职能分工落实;在上下级之间,部门与部门之间,沟通交流不够,协同效率不高,有的牵头部门和协同部门配合不紧密,有的工作组成立,但人员不到位,无法开展工作,未形成整体工作合力。四是在工作方式方法上。在重点工作推进中,个别单位、部门缺乏超前统筹安排意识,不能在第一时间研究分解工作任务,缺乏深度思考,系统策划,科学组织,统筹安排,计划推进,个别单位工作存在陷入手忙脚乱和临时抱佛脚的事务主义现象。五是在使用办公信息化手段上,有的单位、部门不善于利用信息网络,不能充分利用OA办公系统、视频会议、手机、笔记本电脑等移动终端处理业务,依然依赖纸质材料、当面请示汇报和现场开会等传统方式处理业务,一定程度上影响工作效率。

(三)下一步工作建议。一是持续开展形势任务教育,把2016年作为工作落实年,提高“五种意识”,切实开展好干部职工“四转四提”,强化媒体网站等舆论宣传,营造“比学赶超、竞优创效、干事创业”氛围。二是职能部门在下达任务时应充分征求有关单位和部门意见,按业务性质、职责范围、工作权限理清责任,明确分工,进一步明确责任主体、牵头部门,防止推诿扯皮。三是建立工作方案逐级审核负责制,切实做到八个明确,把好时间关、质量关和效率关;督察办对审核发现的问题立即通知单位整改,确保工作方案质量。四是加大对工作协同机制的督查力度,对于跨部门、单位、行业的工作任务,责任部门要严格按照协同调度机制、例会制度开展工作,发挥团结协作,群策群力,集思广益作用,形成强大的工作合力。五是充分利用现代化办公手段,阅批审核方案、文件、资料,提高工作效率,不因领导外出造成工作停滞。六是建立督查工作抽查复核制度,对承办单位办结工作真实完整性和质量效益等情况,进行不定期复核抽查,确保各项工作真正落实到位。七是落实好督察工作制度,加大责任追究力度,对工作未落实或落实不积极,不到位,工作推进无成效的单位和个人,在“金沙督察”网站公开通报,并追究相关责任。


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